每经记者 张寿林 每经编辑 张益铭
9月29日，中国支付清算协会、中国银行业协会联合《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》，倡议商业银行、非银行支付机构（以下简称支付机构）、清算机构等支付行业主体在小微企业和个体工商户支付手续费降费措施到期后，延续部分降费项目标准，进一步支持实体经济发展。
每日经济新闻记者了解到，2021年6月25日，中国支付清算协会（以下简称支付清算协会）联合中国银行业协会发布了《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》和《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》，共同呼吁支付行业主体对转账汇款手续费、电子银行服务费、支付账户服务费、ATM跨行取现手续费等市场调节价类支付手续费项目实行优惠。
记者从权威专家处获悉，大部分降费政策即将于2024年9月底到期。调研显示，小微主体希望支付服务主体持续实施优惠措施，降低支付手续费支出及其经营成本；与此同时，商业银行、支付机构也对延续小微主体意愿较强的支付手续费降费项目持积极态度。基于此，支付清算协会联合中国银行业协会发布《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》，倡议支付行业主体持续减费让利，利企惠民，支持实体经济和社会民生发展。
倡议对相应支付手续费继续实行优惠或减免措施
最新倡议显示，鼓励商业银行、非银行支付机构对银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、电子银行服务收费和支付账户服务费等支付手续费继续实行优惠或减免措施；对其他支付服务手续费，在市场化原则下自主降费；将清算机构、发卡行让利和优惠同步传导至降费对象。
倡议还期望，支付行业将对实体经济减费让利，切实转化为降低小微主体经营成本，积极服务实体经济发展成果。
记者了解到，自2021年小微企业支付手续费实施以来，在人民银行等部委和行业协会的指导和倡导下，支付清算行业主体积极落实降费政策，持续让利实体经济。截至2024年二季度末，协会会员单位累计为各类市场主体减费让利超1000亿元，有效降低小微主体经营成本，支持实体经济发展，对小微主体渡过疫情难关、恢复正常生产经营起到了积极作用。
记者获悉，降低小微企业支付手续费意义重大，小微主体对降低经营成本仍有迫切需求。降费政策到期后，小微主体希望支付服务主体持续实施优惠措施，降低支付手续费支出及其经营成本。商业银行、支付机构对延续小微主体意愿较强的支付手续费降费项目持积极态度。
基于此，按照“***鼓励、行业倡导、自主降费、持续让利”的总体思路，遵循“能降尽降、利企惠民，自主降费、尽力而为，量力而行、提质优服”的原则，支付清算行业对前期让利金额较大、降费呼声较高的银行账户***手续费、银行账户管理费和年费、人民币转账汇款手续费、电子银行年费和管理费、支付账户余额提现手续费等项目，延续降费优惠措施，持续减费让利；对其他项目，结合自身实际情况，在市场化原则下自主降费，给予小微主体更多优惠，支持实体经济和社会民生发展。
同时，根据降费工作总体安排，清算机构同步向其成员单位发布公告，明确涉及***刷卡手续费降费涉及的发卡行、清算机构让利优惠，小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统交易优惠费率等。
此外，还鼓励支付行业主体以服务实体经济发展为导向，主动扩大受益客群范围，积极落实降费优惠举措，能降尽降，尽力而为、量力而行，给予小微主体更多优惠。
多数支付服务主体对延续大部分降费项目持积极态度
对于市场各方对支付服务减费让利安排的意愿，记者从权威专家处了解到，除票据业务服务费、ATM跨行取现手续费项目长期降费外，其余降费政策即将于2024年9月底到期。
权威专家表示，为了解降费政策实施后的实际效果、主要影响及对政策到期后相关工作安排的意见建议，支付清算协会于2024年1至4月对相关会员单位（降费主体）及小微主体（降费对象）分别开展问卷调研。其中，会员单位调研对象包括商业银行、非银行支付机构和清算机构，覆盖大型、中型和小型机构等规模会员单位；小微主体调研对象包括小微企业、个体工商户、个人收款码用户以及有经营行为的个人。据调研反馈，小微主体降费政策效果良好，市场主体满意度较高，小微主体普遍对降费让利政策总体效果表示满意，多数支付服务主体对延续大部分降费项目持积极态度。
为进一步提升我国金融服务实体经济的质效，持续扶持小微企业的发展，满足小微主体降低支付手续费支出的迫切需求，行业协会在统筹考虑社会经济发展需要、行业承受能力及市场意愿后认为，推动支付服务主体持续降费让利，能够有效降低中小企业和个体工商户支付手续费支出，是更好地服务实体经济发展的具体体现和有力支撑。
记者获悉，在降费政策接续安排形成过程中，主要商业银行、支付机构和中国银联等清算机构积极参与支持，结合自身业务开展实际提出了相关意见建议，保障小微主体充分享受支付手续费降费成果，并表示将积极响应协会关于降低支付手续费的倡议，持续让利实体经济。
工商银行支付服务相关部门负责人表示，将继续强化大行担当，积极响应《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》，将继续延长优惠期限三年至2027年9月30日。在此基础上，工商银行对于减费项目通过系统主动识别目标客户，自动做到应减尽减，真正让利于小微企业，自2023年起，还主动下调了银行承兑汇票等服务价格。
农业银行支付服务相关部门负责人表示，为深入践行金融工作的政治性、人民性，降低小微主体经营成本，更好地服务实体经济和社会民生，农业银行积极响应行业协会鼓励降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议，相关降费措施于2024年9月30日到期后，继续将优惠期限延长三年至2027年9月30日。此外，三年优惠期内，农业银行继续免收小微企业和个体工商户单笔10万元以内单位结算账户通存通兑汇款手续费，并继续对小微企业和个体工商户开立外汇资本金户和外汇结算账户的***手续费实施5折优惠，持续提升支付服务质效，助力实体经济发展。
中国银行支付服务相关部门负责人表示，为践行金融工作的政治性、人民性，更好地服务实体经济和社会民生，中国银行将立足小微主体需求，主动响应《关于鼓励降低小微企业支付手续费的倡议》，自2024年9月30日起至2027年9月30日止，对小微企业和个体工商户支付服务项目继续实行优惠减免，同时不断提升服务质量，持续支持实体经济发展。在此基础上，中国银行将长期对全部企业客户安全认证工具工本费实施成本定价。另外，按照清算机构公告，中国银行将继续同步降低对商户的收单服务费，切实将发卡行、***清算机构让利传导至商户。
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